进博会对中国意味着什么?

2018-11-05 23:51:51来源:瞭望

摘要:中国的经济增长模式已从过去的“世界工厂”变成“全球超市”,进口快速增长显示了中国经济实力的增强,中国消费者的购买力继续成为支撑全球经济的顶梁柱。

11月5日,为期6天的中国国际进口博览会(以下简称“进口博览会”)在国家会展中心(上海)正式开幕。作为全球首届大规模、高规格的以进口为主题的博览会,此次进口博览会预计吸引来自全球130多个国家和地区的3000多家企业签约参展。

“中国正在举办的这一大型贸易博览会,是这个世界第二大经济体向‘开放中国’迈出的重要一步。”澳大利亚《金融评论报》不久前发表的一篇报道如此评价。

改革开放40年,中国经济快速崛起,中国开放之门越开越大。40年来,中国从一个相对封闭的经济体转变成为与世界经济深度融合的、日趋开放的经济体,实现了从经济全球化旁观者变身为经济全球化参与者、受益者和贡献者的“华丽转身”。

具体到进口领域,从1978年到2017年,中国进口总额从187亿元提高到12.5万亿元,跃居世界第二,增长达664倍,年均增速达18.1%。同时,进口产品也从彼时极度紧缺的生产资料扩展到如今品类丰富的生产、生活用品。

当下,世界经济陷入深度调整,世界格局面临深刻变革,各种不稳定不确定因素显著增加,中国的改革发展面临着前所未有的新形势和新挑战。然而,这阻挡不了中国更加坚定的对外开放步伐。

在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,习近平主席明确表态,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。”同时强调,“中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口,促进经常项目收支平衡。”

得益于13亿多人口规模的超级大市场,中国对进口商品需求与日俱增。统计显示,2017年,中国社会消费品零售总额366262亿元,比上年增长10.2%。今年,中国将有望超过美国,成为全球的最大消费市场。

根据商务部预计,未来5年,中国将进口超过10万亿美元的商品和服务。此次进口博览会的举办,充分体现了中国主动向世界开放市场、扩大进口政策加速落地的坚定决心。

对此,彭博社刊文认为,中国的经济增长模式已从过去的“世界工厂”变成“全球超市”,进口快速增长显示了中国经济实力的增强,中国消费者的购买力继续成为支撑全球经济的顶梁柱。

开放大门越开越大

将时钟回拨至改革开放之初。在当时的国内市场,到供销社排队凭票采购的情景还未远去,自由流通的商品市场刚刚起步,进口货更是了不得的新鲜物。改革开放犹如一股春风,不仅全中国经济水平提升,人民物质生活渐渐丰盈,也吹来了更多舶来品。1979年1月,中国进口第一批可口可乐,这在当时算得上是“奢侈品”。此后,越来越多的国外商品陆续进入中国。

从早期的糖果点心、汽水到彩电、冰箱、电话等家用电器,再到后来的手机、相机等数码产品,进口商品在相当长一段时间里都是“稀缺”的代名词。随着开放程度的逐步提升,中国进口的规模也迅速扩大。

11月1日,中国正式将1585个税目的进口平均税率由10.5%降至7.8%,平均降幅为26%。其中,纺织品、建材等商品平均税率由11.5%降至8.4%,纸制品等部分资源性商品及初级加工品平均税率由6.6%降至5.4%。

作为一种国际上经济竞争与合作的重要手段,进口关税被视为衡量一国经济开放程度的重要参考指标之一。采访中,多位受访专家告诉《瞭望》新闻周刊记者,改革开放40年间,中国不断融入全球化,积极参与全球竞争合作,进口关税持续降低。

尤其是2001年,中国加入世界贸易组织,对最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等作出调整,进口关税大幅下降。国务院新闻办公室发表的《中国与世界贸易组织》白皮书显示,中国平均进口税率由2001年的15.3%下降至2010年的9.8%,完全履行了当初10%的入世约束关税承诺。其中,工业品平均税率由14.8%降至8.9%;农产品平均税率由23.2%降至15.2%,约为世界农产品平均关税水平的四分之一,远低于发展中成员56%和发达成员39%的平均关税水平。

“如今,伴随中国加速深化改革,扩大开放,政府明确积极鼓励进口,中国正在推进新一轮的进口降税。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说。

从2015年至今的三年多时间里,中国持续推进进口降税,且降税频率明显提高。中国在2015年、2016年、2017年共进行了4次降税基础上,2018年进行了3次进口降税。其中,5月1日起,取消包括抗癌药在内的28项药品进口关税;7月1日起,大幅降低汽车进口关税,包括汽车整车及零部件进口关税,较大范围降低日用消费品进口关税。11月1日涉及1585个税目的新减税落地。据权威人士预计,中国可能还会出台一系列进口降税举措。

“中国开放的大门越开越大,在中国进口关税的变化中能够得到非常直观的反映。”北京师范大学经济与工商管理学院国际经济与贸易系主任魏浩告诉《瞭望》新闻周刊记者,如今,中国关税总水平已降至7.5%,低于很多发展中国家。

进口结构不断优化

商务部数据显示,自2016年以来,中国的货物进口增速持续快于出口,且去年和今年前三季度均保持两位数高速增长,表现出强烈的进口需求。

“早在改革开放之初,中国的进口需求就非常旺盛,但当时的进口原则是重点进口迫切需要的生产设备和严重短缺的生产资料。”张燕生向《瞭望》新闻周刊记者解释,基于外汇短缺的境况,中国当时通过配额许可等非价格手段对进口进行严格管制,进口规模和结构受限。

以1980年为例,中国进口总额200.2亿美元,农产品占比32.3%,燃料和矿产品占比仅5.2%,工业制成品占比61.0%。

在整个改革开放的前12年里,贸易逆差、外汇短缺是中国外贸的常态。历史性变化发生在1990年:中国史无前例实现了经常项目和资本项目双顺差,并且在此后的28年时间里,除1993年外,均保持贸易顺差。

“正是得益于中国工业化的快速推进和外汇境况改善,中国进口结构从上世纪90年代出现巨大变化。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育说,这不仅表现在生产性设备进口继续保持快速增长,更表现为原料、能源进口出现爆发式增长。“中国初级产品国际贸易在上世纪90年代由顺差变逆差,并逐渐成为全球最大的初级产品进口国。”

时至2005年,中国进口额达6599.5亿美元。其中,农产品进口占比已下降至6.8%,燃料和矿产品、工业制成品进口占比分别上升至18.1%和74.7%;机械和运输设备进口在工业制成品中占比达44%。

在魏浩看来,当前中国进口的结构和发力点正发生前所未有的变化:生活消费品正迎来爆发式增长。

这一点在海关总署所统计的进口数据上表现尤为明显。以鲜、干果及坚果,医药品进口为例,鲜、干果及坚果进口自2013年至今年前三季度,均保持正增长,且除2017年略低于进口总体增速外,其余五年均明显快于进口整体增速;医药品进口自2014年至今年前三季度,始终保持正增长,除今年前三季度外,其余四年增速明显快于进口整体增速。而今年前三季度医药品进口金额增长2.9%很大程度上应该源于关税降低因素扰动,但进口量增速保持在11%以上,大体与去年增速持平。

“生活、服务进口还将继续保持快速增长势头。”梅新育认为,无论是基于国民生活实际需求的变迁,还是国家政策的导向,都预示着此类进口潜力依然巨大。

一方面,中国经济进入新常态,模仿型排浪式消费阶段基本结束,多元化个性化消费渐成主流。尤其是中产阶级群体快速扩大,使得消费类产品进口市场快速扩张。

另一方面,政府支持生活、服务消费品进口的态度日益明朗。2012年4月,国务院印发的《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》提出,进一步优化进口商品结构,适度扩大消费品进口。今年7月,国务院办公厅转发商务部等部门的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》中进一步明确,中国将推动四大类产品进口,其中包含日用消费品、医药和康复、养老护理设备等在内的关系民生产品排在第一位。

“从近年来的降税产品中也可以发现,生活消费品成为当前降税的主要部分。”魏浩提醒。

中国红利惠及全球

世界贸易组织(WTO)数据显示,2001~2017年,中国货物贸易进口额年均增长13.5%,高出全球平均水平6.9个百分点,中国进口来源地也由181个增加到218个,如今是120多个国家和地区的主要贸易伙伴。根据世界银行(WB)统计,2011年至2016年,中国进口货物和服务总额占全球进口市场的份额由8.4%提高到了9.7%。

“持续扩大进口,更好地在全球范围内优化配置资源,不仅有利于满足国内产业发展和人民生活需要,也将对贸易伙伴的发展产生积极作用。”在梅新育看来,新世纪以来,中国经济从“东亚经济稳定器”升级成为“世界经济稳定器”,进口在其中的作用不容小觑。“只要是搭上中国进口快车的国家,出口都实现了快速增长。”

魏浩告诉《瞭望》新闻周刊记者,在2001~2015年期间,从中国进口额占进口来源国出口总额比例的变动情况来看,在可获得数据的128个国家中,仅有10个国家比例下降,其余118个国家的比例均上升。比例上升最大的10个国家,上升幅度在13.94%~39.22%之间。

中国是世界最大初级产品进口国,初级产品出口国在中国进口中自然受益良多。有统计数据显示,2017年中国进口原油、铁矿砂、大豆等商品量刷新纪录,分别达4.2亿吨、10.75亿吨、9554万吨,分别比上年增长5%、10.1%、13.9%,对稳定世界大宗商品价格,拉动原材料出口国经济复苏起到了重要作用。

同时,不论发达国家还是落后国家,都在中国进口的扩大过程中得到了实实在在的利好。魏浩分析,新世纪前15年中,中国进口的快速增长对发达国家经济有着明显的正效应。“中国进口额占经济合作与发展组织(OECD)中高收入国家出口总额的比例,由2001年的3.96%增加到2015年的9.76%。”此外,自2009年以来,中国一直是最不发达国家第一大出口市场,吸收了最不发达国家五分之一的出口。

“金融危机后,中国的进口贸易有力推动了部分进口来源国实现经济增长,进而平稳地应对了危机。”基于实际外贸数据分析,魏浩的结论是,在国际金融危机对世界各国经济发展造成严重冲击的背景下,中国市场早已成为了促进世界各国经济复苏的重要动力之一。

全球化定盘星

国际货币基金组织(IMF)10月18日在北京发布2018年秋季《世界与中国经济展望报告》预计,今明两年世界经济增速为3.7%,维持在2017年的增长水平,比此前7月的预测值低0.2个百分点。这是2016年7月以来,IMF首次调降对全球经济增长的预期。

IMF认为,在政策高度不确定的环境下,全球增长的下行风险已经上升,增长快于预期的可能性已经下降。其中,贸易紧张局势加剧,基于规则的多边贸易体系被削弱,是全球增长面临的主要威胁。当前,面对纷繁复杂的国际形势,各国出现了开放与封闭的政策选择差异,已经有多家国际机构将“贸易政策改变”列为全球经济面临风险的第一位。

在受访专家们看来,作为世界第二大经济体的中国,传递给世界的两大确定性信号对于当前的世界经济而言显得至关重要。

其一,中国已经由以出口驱动和投资驱动为主转向消费驱动型经济增长模式,超级大市场正在迸发蓬勃生机。国家统计局数据显示,我国最终消费支出对GDP增长的贡献率由1978年的38.3%提升到2017年的58.8%,2018年上半年消费对经济增长的贡献率更是达到78.5%。此外,有分析预计,中国社会消费品零售总额今年有望超过美国,成为全球最大消费市场。

在受访专家们看来,中国成功将消费切换为第一增长驱动力,使得外在不确定因素对于本国经济的影响有限,中国稳中有进的经济态势获得强有力保障。

其二,中国已经向世界传递了深化改革、扩大开放的强烈信号,即中国坚定支持全球化,坚定支持多边贸易体制。今年以来,中国已经落实了包括大幅度放宽市场准入,主动降低关税,举办进口博览会,加强知识产权保护,改善营商环境在内的诸多扩大开放举措,以身作则支持全球化,无疑给全球经贸发展注入了急需的正能量。10月24日上午,在此前多次明确中国扩大开放,支持多边主义之后,习近平总书记在深圳再次强调,“中国改革开放永不停步!”

在受访专家们看来,这两个确定性因素所引发的化学反应给深处风雨飘摇,充满不确定的世界经贸秩序提供了无限遐想:全球增长最快、最具潜力的超级消费市场的大门越开越大,为推动全球化和多边主义继续发展新格局提供最为坚定和实际的支撑。

“未来10年内,中国将超过美国成为全球最大进口国。”梅新育告诉《瞭望》新闻周刊记者,无论是基于中国经济社会发展境况,还是国家外贸政策导向,抑或是全球化大潮走向,都预示着进口将在国内、国际两个大局中发挥更大作为。

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